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浙江推進政府購買服務績效管理

2019年07月19日 09:03 來源:中國政府采購報打印

     浙江省財政廳近日出臺《浙江省深化政府購買服務第三方績效評價工作試點實施方案》(以下簡稱《實施方案》),對該省的試點工作進行了規劃和部署,其中提出,到2020年底前基本建成政府購買服務第三方績效評價體系。

根據《實施方案》,政府購買服務第三方績效評價工作試點的總體目標是創新財政資金使用方式,全面推進政府購買服務績效管理,深化政府購買服務第三方績效評價工作,提升評價客觀性、公正性、專業性。健全由購買主體、服務對象及第三方專業機構組成的綜合性評審機制,強化綜合評價,確保政府購買服務效果。完善績效評價指標,創新評價形式、方法、路徑,2020年底前基本建成政府購買服務第三方績效評價體系,政府購買服務第三方績效評價工作有效開展,第三方機構穩步壯大,績效評價結果有效應用,財政資金效益穩步提升。

《實施方案》明確,試點的主要內容包括明晰主體責任、明確評價范圍、擇優選定機構、規范工作機制、健全績效目標、強化結果應用、規范經費管理和加大信息公開八個部分。其中規定,購買主體負責確定第三方機構組織開展政府購買服務績效評價具體工作,財政部門負責政府購買服務第三方績效評價制度建設和業務指導,購買主體和財政部門在部門績效自評、財政績效抽評、部門重點績效評價和財政重點績效評價等各環節,可結合實際,組織第三方機構開展績效評價工作。第三方機構依法依規開展績效評價工作,承接主體應當配合開展第三方績效評價工作。對列入《浙江省政府向社會力量購買服務指導性目錄》、受益對象為社會公眾的基本公共服務項目、社會管理性服務項目,應當積極引入第三方機構開展績效評價工作,探索開展行業管理與協調服務項目和技術性服務項目的第三方績效評價工作,就政府購買服務行為的經濟性、規范性、效率性、公平性、社會性等開展評價。其中,對黨委、政府確定的公共服務重點領域、重點項目,應大力推進第三方績效評價工作。嚴格按照政府購買服務有關規定,擇優確定符合條件的研究機構、高校、中介機構等第三方機構開展評價工作,確保專業性、獨立性、權威性。第三方機構對出具的評價結果真實性負責。購買主體應完善相關政策措施,為第三方機構創造公平有序的競爭環境。堅持培育發展社會力量總體目標,積極引導第三方機構提高服務能力和管理水平。將政府購買服務第三方績效評價工作作為預算績效管理的重要組成部分,實施全過程績效管理。按照中央和省全面實施預算績效管理有關要求,各地財政部門應建立健全各部門普遍適用的共性績效指標框架,各部門各單位應根據項目特性,加快構建分行業、分領域、分層次的政府購買服務核心績效指標和標準體系,提高政府購買服務績效評價質量。核心績效指標和標準體系應能夠客觀評價服務提供狀態和服務對象、相關群體以及購買主體等方面滿意情況,并能反映項目在開展政府購買服務前后的績效對比情況。特別是服務對象為社會公眾的基本公共服務項目,其服務對象的滿意度指標權重,原則上不低于30%。各地各部門在編制部門預算時,應進一步規范購買主體績效目標編制,細化量化績效目標。將政府購買服務的產出指標、效益指標和滿意度指標錄入預算編制系統,據此開展績效目標審核和績效評價工作。購買主體或財政部門組織開展第三方績效評價的,應向購買主體和承接主體反饋績效評價結果。推動建立政府購買服務績效評價結果激勵約束機制,將評價結果作為預算資金安排、合同資金支付和政府購買服務承接主體確定的重要參考依據。

《實施方案》還提出,綜合考慮工作開展基礎和深化改革進展情況等因素,選取嘉興、金華和麗水三個設區市,建德和平湖兩個縣級市,以及省民政廳、省公安廳、省生態環境廳和省建設廳四個省級部門,開展深化政府購買服務第三方績效評價試點工作。各試點地區和部門要結合購買服務項目,健全完善政府購買服務第三方績效評價體系。其中,試點市縣應選擇不少于當年政府購買基本公共服務總金額10%的項目開展試點,試點省級部門應選擇至少一個條件成熟的項目在全省各級系統中開展試點。

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