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西安市以兩評論證和入庫審核為抓手規范推進PPP項目更多更快落地

2019年07月15日 08:32 來源:中國政府采購網打印

   6月25日,西安市太華路—北二環立交廣場P+R地下停車場PPP項目順利通過財政部入庫審核。該項目從2018年12月聯評聯審,到今年4月市政府對實施方案批復,再經過入庫市級初審、省級復審到財政部入庫審核通過,是目前全市用時最短完成入庫的PPP項目。

  包括本次通過財政部入庫審核的4個項目在內,今年西安市(不含西咸新區,下同)共報請省財政廳入庫審核29個項目,其中,已有15個項目通過了財政廳和財政部審核并入庫。截至目前,全市累計通過財政部入庫審核71個項目,總投資1491.06億元。

  今年來,西安市財政局以兩評論證和入庫審核為抓手,規范推進全市PPP項目更多更快落地,取得了較好的成績。上半年,在省財政廳的統一部署下,深入開展全市PPP核查整改工作,再次對全市已入庫項目進行核查和整改。在PPP咨詢機構和專業人員的協助下,部分存在風險的項目將在6月底完成整改,全部項目的核查整改工作將9月底以前完成。

  在此基礎上,西安市財政局積極探索西安合作發展基金成立PPP子基金的途徑和方法,并先后協調和組織西安財金公司、市軌道辦等前往北京,與世行中國總部、中國PPP基金等探討項目合作事宜,達成中國PPP基金對我市曲江新區碑林歷史文化街區、大西安醫學檢測中心等PPP項目的合作意向。其中,西安合作發展基金首個投向的PPP項目——碑林歷史文化街區PPP項目投資方案得到批準,截至目前正在完成該項目出資前相關工作。

  同時,結合財政部落實支出責任專項工作部署,西安市財政局在2018年本級支出實際增長達12.9%,市級財政一般公共預算支出五年平均增長11.1%的前提下,積極協調省財政廳的支持,把市本級未來一般公共預算平均支出增長比例提高到10%,在一定范圍內擴大了財政承受能力空間,為包裝策劃更多的PPP項目奠定了基礎。

  財政部《關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》(財金〔2019〕10號)文件新政推出后,市財政局在省財政廳的統一安排下,積極參加財政部有關業務培訓,并在5月份舉辦了全市PPP政策和業務培訓會,邀請國內知名專家,圍繞10號文及《政府投資條例》政策要求,就新形勢下規范PPP項目操作流程及實務案例進行了培訓。

  此外,市財政局還大力開展PPP宣傳工作,配合陜西日報和三秦都市報記者對我市PPP工作進行全方位宣傳報道。同時積極開展專題調研,先后對全市5個生活垃圾處理、灣子水廠等項目進行實地走訪。掌握各項目進展情況及存在問題,現場討論和解決項目推進中遇到的困難,促進項目順利建設投產。

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